——访内蒙古通信管理局副巡视员、内蒙古电子商务商会副会长杨文玉
戴宏
2010年“5.17世界电信和信息社会日”即将到来，今年电信日的主题是“信息技术让城市生活更美好”。 近日，本刊记者就全区通信行业发展现状以及世界电信和信息社会日等问题采访了内蒙古通信管理局副巡视员、内蒙古电子商务商会副会长杨文玉。
记者：请问我区电信业发展情况是怎样的？
杨文玉：我区电信业保持了平稳发展的良好态势。去年完成电信业务总量542.5亿元，增长21.7%，在全国排名第21位，在西部排名第5位；完成电信业务收入147.5亿元，增长11.1%，在全国排名第22位，在西部排名第6位。全年新增电话用户273.9万户，总数达到2080.7万户，总普及率达到86.2部/百人，分别超出全国平均水平和西部平均水平5.3个百分点和19.9个百分点，位居全国第9位、西部第1位；其中，移动电话用户新增294.7万户，达到1639.1万户,普及率达到67.9万部/百人,分别超出全国平均水平和西部平均水平10.6个百分点和19.5个百分点，位居全国第7位、西部第1位。互联网用户新增37.5万户，达到176.2万户，普及率达到7.3%，其中宽带用户新增42.1万户,达到156.7万户,普及率达到6.5%。
我区电信业在发展的过程中注重行业转型升级，致力于推进社会信息化进程。在不断完善网络基础设施和支撑平台的基础上，全行业加快了工业、交通、气象、警务、农牧业、教育等各行各业的信息化应用服务，有效助推了“两化融合”。
记者：看来电信业在城市建设中发挥着重要作用，它可以为人们创造美好的城市生活。请问，今年我区电信业将着重在哪些方面发展，以推动行业转型升级呢？
杨文玉：相比传统产业，网络经济发展的前景更加广阔。工信部强调，要大力培育发展战略性新兴产业，并把信息通信业作为培育发展战略性新兴产业的重点对象之一，电信业发展宏观环境总体向好，市场前景广阔。需要我们抓住机遇，积极进取，在推进结构调整、转变发展方式中发挥积极作用。
从行业自身发展看，既有发展的强劲动力，也存在诸多不确定不稳定因素，需要我们趋利避害，统筹谋划，促进行业持续健康发展。目前，信息技术发展为行业发展注入了活力，也对传统运营模式带来严峻挑战。电信业的发展，来源于市场需求和技术进步，网络信息技术发展日新月异，新技术新业务不断涌现，这些都为电信业发展提供了强大动力。但是一些新技术新业务的应用，对行业发展带来革命性影响。例如，在3G时代，语音业务将加快萎缩，一旦手机可以包月不限量上互联网，用户就可以使用QQ、MSN等即时通讯工具实现无线通话。这将彻底颠覆以语音业务为主要收入的传统运营模式。对信息技术发展而言，未知远远大于已知。我们要密切跟踪技术发展趋势，加大技术创新力度，把握发展的主动权。
为此，今年全区电信业将积极采取措施，努力保持行业平稳较快发展。各电信企业要抓紧落实国家支持政策，继续加快3G特别是TD建设，进一步加大网络建设和优化力度，着眼业务推广和行业应用，扩大3G信号有效覆盖，不断提升通信质量，为3G业务可持续、规模化发展创造条件。强化信息技术支撑，高点定位，重点带动，全面服务产业结构调整和经济发展方式转变。要结合行业战略转型，找准切入点，积极利用新技术、新业务改造提升传统产业，全面参与公共领域的信息化建设，着力提升社会管理和公共服务水平。
记者：从您的谈话中我们了解到，我区十分重视信息技术的发展和应用。今年世界电信和信息社会日的主题是“信息技术让城市生活更美好”，请您介绍一下国际电信联盟确定该主题的用意？
杨文玉：目前，ICT已经延伸到都市人群生活的各个层面，与都市人群的工作、学习和娱乐都密不可分，看电视、上互联网、打手机，它已成为现代人获取信息以及与外界沟通的重要工具。信息通信技术在吸引移动人口并提高自身环保能力和经济活力的同时，为城市面临的诸多问题提供了解决方案。许多城市居民几乎无法想象没有信息通信技术的生活。这些技术贯穿了从电视到移动电话和互联网的各个领域，令世界的面貌为之一新，并成为数十亿人生活、工作和娱乐的助手。信息通信技术带来了创新型城市管理方式–智能建筑、智能交通管理、新型节能措施和废物管理方式，尤其实现了在日益融合的信息社会中的信息和知识交流及移动通信。
通过挖掘信息通信技术的巨大潜力改善人民生活，并以合理价格公平地提供信息和知识服务，使每个人都具有实现其抱负的能力。作为充实和改善生活的推动要素，信息通信技术孕育的大量解决方案有助于给城市的空间、社会和环境领域以及城市居民带来和谐。
今年国际电信联盟推出该主题，同时也与上海世博会主题相互辉映。上海世博会推出了“城市，让生活更美好”的主题，通过展示一系列举措，实现将世界过半人口居住的城市建设更环保、更安全、更健康、更繁荣、更包容和更有序的目标。
记者：请问，今年我区世界电信和信息社会日将开展哪些活动？
杨文玉：自治区通信管理局将围绕国际电联确定的主题，要求各电信企业根据本企业业务特点，突出加快3G业务发展，提高电信服务质量，结合自治区经济社会发展实际开展各种形式的纪念活动，宣传和展示改革开放以来我区信息通信事业发展所取得的巨大的成就，以及信息通信技术和业务在促进经济社会发展方面发挥的重要作用。
自治区通信行业协会、电子商务商会、学联等单位将在5.17前启动“草原红段子”活动在全社会特别是在全区广大青少年中继续唱响民族团结的旋律，自治抵判互联网和移动电话短信、彩铃出现的涉黄、低俗信息，维护边疆稳定，促进青少年健康成长。
记者：国际电信联盟提出的国际电信日开展的工作中，其中一项就是将ICT用于公众保护应急通信服务。 请介绍一下今年我区电信业在强化社会公共服务职能、加强通信保障能力建设方面有哪些具体举措？
杨文玉：随着工业化、城市化加速发展，自然环境的变化，社会利益关系日趋复杂，突发公共事件对社会和公众的影响越来越大。我区按照可靠、便捷、宽带化要求，从提高应急通信保障能力和完善技术手段入手，科学制定通信设施抗灾容灾标准，进一步提高公众通信网络的可靠性和抗打击能力，特别是重要节点的建设，不断提高应急通信保障队伍应对突发事件的能力和水平。切实加强国防信息动员信息化管理，积极探索“应急通信”、“战备应急”和“信息动员”三位一体的管理体制，逐步形成管理动员、应急通信工作的深入开展。
目前，电信监管面临的环境发生了很大的变化，监管工作越来越多地涉及到社会管理、公共服务等领域。这就要求我们电信监管工作也要转型，在继续履行好市场监管职能的同时，着力加强社会管理和公共服务职能，加大互联网管理、应急通信保障、农村通信和信息服务发展等方面的工作力度，更加积极主动地为经济社会发展和信息化建设服务。
明确大局，理顺关系，实现和谐。 我区电信业要把自身的发展与地方经济社会发展紧密结合起来，真正贴近地方、融入地方，主动提供支撑和服务，这样才能为群众提供更美好的城市生活。